南非的自由軟體國家政策

開放軟體與開放標準在南非－針對數位落差的關鍵議題

Open Software & Open Standards in South Africa: a critical issue for addressing the digital divide (National Advisory Council on Innovation, Open Software working Group, 2002 )

此份文件係由南非之國家創新諮詢委員會開放軟體工作小組所提出，該委員會係南非國會立法設立之組織，作為南非藝術文化科學與科技部針對科學及科技議題的幕僚機構，為其廣義之內閣。

一、OSS 定義

典型上是由大眾共同合作，免費或費用低廉地提供給任何人而無須支付私有化的授權費用，並可自由地再散佈。使用者亦可接觸使用原始碼並允許修改，對於使用、修改及再散佈原始碼的行為則受到非私有化的開放原始碼授權所管理。

二、OSS國家政策推動目標

1. 降低輸入資訊通訊科技 (ICT) 與技術的成本，並減少依賴度。
2. 促進個人、企業及政府可負擔的軟體。
3. 透過大量軟體產出達成普遍化接近使用而無須昂貴授權。
4. 使用政府資料時無庸受到私有化軟體及資料格式的障礙。
5. 提升訂製適應本地語言與文化的軟體能力。
6. 降低軟體產業市場進入障礙。
7. 參與全球網路及軟體的開發。

三、OSS 相關議題及其具體作法

（一）Legal

1. 智慧財產權法制－反對將標準、軟體及演算法授與專利。
   新的軟體想法或演算法具有一般化普遍性，專利保護將會形成進入市場的障礙。且專利審查時間常超過軟體產品週期，而保護期間又遠遠過長，形成過多的垃圾專利。著作權仍為較合於保護軟體的機制。
2. 公部門對於 ICT 應以開放標準作為不可妥協的原則。
   ICT 標準必須開放，讓任何開發者與使用者可不受限制的取得。

（二）Status（未提供市場分析）

（三）Education

1. 推廣開放源碼軟體產品之教育及訓練。
2. 提供開放源碼軟體訓練及發展的誘因，獎勵參與廠商或員工。
3. 促進製作軟體使用說明、軟體翻譯及軟體本土化，特別供公部門使用取得使用官方語言的關鍵 ICT 的應用及服務，是達成普遍使用的基礎。

（四）Innovation

1. 以公共基金支助促進商業化之前的研究與發展計畫。
   該研究成果不論對於非商業或加以商業化之產品或服務，都應讓社會大眾不受限制地取得使用。

（五）Business

1. 鼓勵政府單位及公共團體在合適時使用開放源碼軟體。
2. 政府採購軟體，將開放源碼軟體和商業軟體立於相同競爭的場域。
   政府單位提出或徵求的計畫應包含允許可以使用開放源碼軟體達成目標的明確條款。
3. 建立國家對於測試、估價、認證與鑑定開放源碼軟體的能力。
   建立專責機關成為開放源碼軟體與開放標準的資料中心，對於解決方案提供指導或建議，包括提供政府 採購開放源碼軟體時的估價服務。

（六）Collaboration

1. 建立開放源碼軟體發展倡議行動由受補助的單位與散佈於各地的開發者混合組成，專注於針對非洲需求的軟體發展。

四、相關閱讀資料

Using Open Source Software in Government, discussion document (Government IT Officers Council, Work Group on Open Source Software, 2002)